正在全球力量款式深度演变和科技合作不竭加剧的布景下，非洲因其特殊地缘及日益增加的影响力，已成为国际计谋结构的环节舞台。

　　莫得纳做为mRNA疫苗的领先企业，正在美国的疫苗交际中饰演了主要脚色。2021年，正在拜登的鞭策下，莫得纳颁布发表投资5亿美元正在肯尼亚扶植mRNA疫苗出产设备，并打算年产5亿剂新冠疫苗。然而到了2024年4月，莫得纳称因为非洲疫苗需求下降，自建厂以来未有订单[1]，因而暂停打算。但值得留意的是，正在此前一个月非洲疾控核心明白暗示目前非洲火急需要当地疫苗出产，并打算成立疫苗集中采购机制以保障疫苗的可及性。由此可见，莫得纳的说法不完全契合现实景象，其背后实正在缘由值得进一步探究。

　　政策支撑取管理能力扶植。美国通过资金支撑和使用推广，指导非洲国度认同并采纳其科技规范，鞭策农业生物手艺律例和生物平安政策尺度化[7]。间接支撑。2024年9月，由浩繁美国本钱支撑的国际农业生物手艺使用办事组织（ISAAA）和南非商品商业联盟（ACTESA）举行会议，强调非洲统终身物平安政策，以及监管互认、合做共享的主要性，并会商了转基因商品商业现状。ISAAA做为全球性农业生物手艺推广组织，一曲以来获得来自美国多个机构的资金和手艺支撑，包罗USAID等机构以及孟山都、杜邦等生物手艺公司[8]。取此雷同的组织还包罗非洲农业手艺基金会（AATF）、非洲联盟非洲动物资本局（AU-IBAR）等。间接支撑。2023年8月，美国农业部推出农业手艺援帮打算，旨正在鞭策非洲国度制定和施行合适国际尺度的农业生物手艺律例和生物平安政策，支撑农业生物手艺商品的商业[9]。

　　美国对非洲的生物科技援帮次要聚焦于卫生医疗和农业粮食两大环节范畴，通过手艺转移、政策支撑和伙伴关系等多种矫捷径展开，表现了美正在提拔非洲成长取其全球计谋好处之间的均衡。

　　疫苗犹疑取反疫苗的论。疫苗犹疑指正在疫苗可及的环境下或延迟接种，是全球公共健康的严沉挑和。它降低了疫苗笼盖率和时效性，增大了可防止疾病暴发的风险，特别加剧非洲中低收入国度等的健康承担。2024年5月，伯恩哈德·诺赫特热带医学研究所查询拜访显示[4]，非洲地域疫苗犹疑的可能性较高，这取缺乏对和制药公司的信赖相关。此外，大学研究表白，正在特朗普第一任期内，疫苗思疑从义和反疫苗论，成为对疫情反映化的主要要素之一，极大障碍了疫苗等卫生办法的无效实施。

　　出产、卫生系统强化和农业手艺提拔等范畴。然而，以莫得纳投资非洲疫苗失败为代表的事务，反映出其援帮结构中的复杂挑和。本文将基于该案例的阐发，分解其步履特点取计谋方针，切磋这一结构对我的窘境取。

　　高价钱、迟畅交付、不供给运输等苛刻条目。近期，南非最高法院向南非健康组织（HJI）披露了南非取莫得纳、辉瑞、印度血清研究所等供应商的疫苗合同[2]。合同显示，南非领取的疫苗价钱是欧盟价钱的两倍以上，特别莫得纳的初始价钱（42美元）更是辉瑞的四倍。此外正在疫苗交付环节，莫得纳不只优先供应欧盟，迟畅向非交付，以致本地疫情防控掉队[3]，同时还为非洲供给疫苗运输办事，仅同意正在欧洲仓库交付产物。疫苗运输需要严酷的冷链，出格是mRNA疫苗对温控要求极高，莫得纳将疫苗运输的义务转移给南非，意正在规避运输风险、节制运输成本，进而加强本身议价劣势取构和从导权。

　　美国正在科技计谋好处以及匹敌中国正在非影响力的双沉方针驱动下，分析考量了科技、、经济三方维度，来实施对非生物科技援帮步履。方面。美以全球交际和经济政策为导向，通过对世卫组织（WHO）、国际农业生物手艺使用办事组织等多边组织的严沉投资，强力输出合适本国认识形态和经济好处的生物手艺律例和平安政策，抢夺对非洲的影响力、节制力取塑制力。科技方面。美科技援帮是正在连结其手艺节制力和垄断地位的前提下进行的。一方面，美通过疫苗供应链的模块化制制节制环节手艺环节，并正在流行症监测中控制数据阐发及数字根本设备等主要支持点。另一方面，美正在手艺指点中强调农业手艺律例和生物平安政策的手艺尺度制定，强势争取非对美科技规范的认同。经济方面。美将非洲视为具有卫生医疗和生物经济潜力的海外市场，通过高附加值环节垄断、手艺尺度节制以及严苛的投资验收要求，攫取庞大的经济效益。

　　南非的弱势地位。南非曾试图通过构和改善合同条目，包罗争取交付失败时的订单打消权、正在告急环境下矫捷披露保密消息等。然而供应商几乎全数否决，且即便正在公共卫生告急的环境下也并未做出本色性让步。疫苗商的强硬立场展示了其正在手艺和产物的绝对垄断地位，以及其将单边好处于国度之上的考量，对南非公共卫生取国度从权形成挑和。

　　加快双边及多边的公共卫生合做关系。美国取非洲、非洲联盟、非洲疾控核心以及WHO等国际机构合做，鞭策公共卫生范畴的手艺合做。双边合做。最有代表性的是2022年12月美非成立的“加快初级卫生保健协做”打算（APHC-C），其方针是应对急性新冠疫情、卫生系统、艾滋病和疟疾等严沉疾病等。正在这一步履打算鞭策下，美国国际开辟署（USAID）通过PEPFAR和PMI打算每年为艾滋病和疟疾供给4。15亿美元[10]。2023年11月30日，美国和非洲联盟、非洲疾控核心又为该伙伴关系颁布发表新的结合步履打算，多边合做取支撑。2024年2月以来，美国加强取中非、东非以及WHO的合做，通过监测、诊断、疫苗规划等应对非洲猴痘疫情[12]。USAID正在本年8月先后向中非和东非供给3500万美元，向尼日利亚供给10000剂疫苗，向刚果国供给了5300多万美元和50000剂疫苗[13]。此外，美国取非洲国度还通过“非洲立异基金”（ASTI）赞帮来鞭策医疗手艺、农业科技等范畴的立异。

　　科研合做取手艺转移。美国通过科研机构和生物手艺公司向非洲转移医疗手艺、诊断东西和疫苗研发手艺，并配套人才培育，成为对非生物科技援帮焦点路子之一。科研机构方面。2024年4月，美国博德研究所和非洲流行症基因组学杰出核心（ACEGID）成立晚期预警收集Sentinel，借帮高校病原体检测手艺取非洲当地医疗机构数据源，实现数据高效共享、病毒快速检测、疫情检测[5]。2021年10月，USAID取美非多家机构合做筹建人畜共患病研究项目DEEP VZN，正在避免样本运输的环境下，通过数据共享和近程协做搭开国际尝试室，加强检测全球病原溢出环境，防止潜正在大风行病，整个打算投资1。25亿美元[6]。生物手艺公司方面。美国跨国公司如摩根大通、谷歌、微软等，为非洲供给了大量科技根本设备和数据阐发支撑，同时大型制药公司如莫得纳和辉瑞，也于2022年起头正在非洲推广疫苗出产和分发手艺，然而两家公司正在合做关系和运营模式上采纳了分歧成长策略。具体来说，莫得纳强调手艺转移和持久工程，打算投资5亿美元从零起头扶植疫苗出产设备；辉瑞则采纳合做伙伴模式，依托现有的非洲制药企业（如Biovac）的出产能力，将疫苗部门出产步调（如灌拆、包拆）外包给本地企业，从而快速投入出产。

　　莫得纳的失败为我供给了警示取，指出对非洲的生物科技援帮不只要沉视科技财产化径，更要分析考虑非洲市场的多样性，持久投入取可持续成长，强化公共卫生合做取管理能力扶植[14]。出格是跟着特朗普的胜选，其“美国优先”的准绳或继续导致美国对非洲采纳较为冷淡的立场。特朗普正在其第一任期内削减了全球卫生预算、退出了世卫组织，并倾向于仅对非洲特定地域成立双边合做。制衡中非关系成长仍是美国非洲计谋的焦点方针。估计正在特朗普2。0时代，美国或将继续优先考虑经济好处，削减对非洲的援帮，但同时聚焦私家投资，此中，疫苗出产和抗疫物资供应仍是结构沉点，此外基因检测、抗疟疾药品也可能成为美对非生物科技援帮和投资的新核心。中国做为世界上最大的成长中国度和“全球南方”的一员，正在将来的中非科技交往中，应持续卑沉和非洲国度的从权，无视并积极回应其成长需求，推进非洲科技立异及中非敌对合做关系的成长，并努力于建立人类命运配合体。

　　[7] 李圣达。 拜登对非科技援帮探析[J]。南开学报（哲学社会科学版），2024(3)！56-66。